为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，按照中央和省、市委的部署要求，结合农科院实际，现就开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记的系列重要讲话和视察山东特别是菏泽时的重要讲话精神，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定和省、市委有关规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚持领导带头、层层示范，坚持正面教育为主、教育与实践并重，坚持开展批评和自我批评，坚持求真务实、讲究实效，坚持反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使全院党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，为更好地推动菏泽农业农村经济发展提供强有力的科技支撑。
（二）基本原则。要发扬认真精神，对全院党员干部的作风之弊，行为之垢来一次大排查、大检举、大扫除，着力解决“四风”突出问题，着力解决关系干部职工切身利益的问题，着力解决联系服务农村农业农民不到位的问题。注重群众参与，发挥群众的积极性，坚持开门搞活动，每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。强化问题导向，自始至终着力解决问题，以整改行动开头起步，以问题整改注入动力，以整改成效交出答卷。注重严格要求，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，把从严从实要求贯穿始终。注重分类指导，根据院不同岗位工作的特点，有针对性地结合行政管理、后勤服务、科技创新、科技推广服务等方面工作，突出问题，突出整改的目标任务和推进措施，努力取得干部职工满意的成效，确保本院教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。
（三）总体安排。按照市委部署，我院教育实践活动从2014年1月开始，9月基本完成。集中开展教育实践活动的时间不少于3个月。参加活动的人员是全体共产党员，重点是院领导班子、领导干部。
二、重点任务
坚持围绕中心、服务大局，聚集作风建设，不折不扣的落实上级的部署要求，认真解决院领导班子和领导干部在“四风”方面存在的突出问题，进一步提升自身形象。教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，坚持科学精神，多做打基础、利长远的工作，真正把心思用在农业科研事业的发展上；提高思想认识，转变作风观念，把做好服务社会、服务“三农”、服务科研、服务职工视为自己的责任和义务；艰苦奋斗、恪守职业道德、自觉克服思想中的消极因素，加强党性锻炼，弘扬科学精神，不断提升正能量；保持清廉本色，坚守勤俭节约，处事讲大局，办事讲原则，严格“三公”经费和科研项目经费的管理。
当前，我院党员干部作风总体上是好的，但“四风”问题在院领导班子、领导干部和其他党员干部中不同程度的存在。开展教育实践活动，要聚焦反对“四风”，立足解决问题，把改进作风落实到基层，让群众真正受益，真正满意。
（一）院领导班子重点解决以下问题。不重视理论武装，理论学习务虚、不够系统深入，学习浅尝辄止，不求甚解，知识浅显，特别是结合单位、实际开展理论学习欠缺，缺乏用先进理论指导强院建设的能力和水平。不注重研究政策，吃不透上级精神，在对接国家和省重大科技发展战略上思维和行动落后，研究具体事务性工作较多，研究战略性、全局性问题不够。缺少发展危机感，对改革发展稳定面临的各种严峻挑战认识不足，危机意识不深，改革勇气和动力不强，面对解决体制机制问题和深层次矛盾心存顾虑，敢闯敢试敢担当的精神欠缺。作风漂浮，调查研究不够深入，学习调研没有目的性和针对性，在涉及长远规划、学科发展、管理理念、创新体系建设等重大事项问题上，不能真正学到先进经验。对基层群众感情淡化，联系群众不够密切，到基层调研、深入农业生产一线走马观花，了解实情少，不能全面掌握民意民愿。组织协调作用发挥不到位，各科室、各岗位之间缺乏有效协作，管理松弛，规章制度在一定程度上执行不严格、缺乏延续性，抓科研学风、项目实施等不够有力。对党员遵守党的政治纪律疏于教育，管理和监督力度不强，对职工政治素质和思想动态掌握不全面，对部分职工个人主义言行的教育管理不力，放任乱为，抓问责的办法和手段不多。艰苦奋斗、勤俭节约意识弱化，自觉抵制奢靡之风的意识不牢固，公务接待有时存在把关不严、浪费甚至超标准现象。
（二）班子成员重点解决以下问题。有的领导干部考虑问题以自我为中心，多考虑分管科室和分管业务，凡事以部门利益为先，为了维护少数人的利益而忽视全院整体利益，缺乏大局观念和全局意识。有的对待同志不能一视同仁，区别看待、厚此薄彼，或者习惯于用老眼光、旧印象看待人，只盯住缺点或短处，看不到优点和进步。有的联系中层干部、学科带头人和业务骨干多，主动与一般干部和普通科技人员交流谈心少，依靠全体干部职工谋发展意识不够强。有的对职工反映的问题重视程度不够，对一些复杂问题处理起来过于简单，不能深入细致地做好服务和解释工作。有的摆不正自己的位置，不能虚心向职工学习，不能充分尊重职工的首创精神，仅凭自己的惯性思维和习惯操作去安排部署工作。有的在处理问题和矛盾时，感情上缺少真诚交流，不懂得换位思考，不知道设身处地为他人着想，不能互相宽容、相互理解、相互配合、相互支持。有的满足于单位发展现状，小富即安、小进即满，不愿意再继续苦干实干，对待工作得过且过，工作标准不高，缺乏动力和激情。
（三）党员干部重点解决以下问题。有的党员干部纪律涣散，自由散漫，上班迟到早退，在职不在岗，在岗不履职，人在心不在，在岗从事与工作无关的个人私事。有的工作被动应付，敷衍塞责，办事拖拉，效能低下，不推不动，小推小动，大推慢动，甚至推而不动。有的只满足于应付一般性的工作，工作标准低，只求过得去、不求过得硬，远不能适应工作新要求，时常陷入被动和茫然。有的学习不主动，不认真，多年不看一本图书，多年不翻一本期刊，多年不写一篇论文，专业荒废，业务搁置。有的因循守旧，墨守成规，不求创新，发愁畏难，不钻研业务，不善于思考，理论知识和专业技能不扎实、不全面。有的整天强调自己工作忙，实则有大把空余时间，或者只觉得自己在辛苦，而看不到其他人也在默默做着实事，心里不平衡，任劳不任怨。有的不能正确对待领导批评，不是从自己身上找原因，而是总认为领导和自己过不去，消极怠工，自行其是，甚至故意捣乱扯腿，借以发泄私愤。有的心胸不够开阔，为人处世刻薄，不能与同志合作共事，有时吵吵嚷嚷，有时白眼冷落，科室之间、同事之间关系紧张复杂，形不成整体合力。有的不愿、不甘于做科研工作，偏好于谋求政治待遇，觉得有面子，满足自我虚荣心，对组织安排挑肥拣瘦，成天牢骚满腹。有的对待工作拈轻怕重，遇到问题缩脑袋，见到困难绕着走，碰到矛盾退回去，习惯于回避问题、上交矛盾，不敢担当。有的报课题只是为了应付任务、写论文只是为了晋升职称，照抄照搬，搜集拼凑，没有自主观点，毫无特色新意，多年拘囿于一个版本模式，科学不端行为严重。有的晋升职称想方设法，暗地里耍小聪明、搞小动作，甚至申报材料弄虚作假，意图蒙混过关。
三、方法步骤
认真做好准备工作，通过召开中层干部座谈会、科技人员座谈会、党员座谈会、退休老同志座谈会，发放调查问卷、设立意见箱等不同方式，广泛征求院领导班子、领导干部和其他党员干部在“四风”方面存在的突出问题，在广泛征求意见的基础上，修订完善教育实践活动实施方案，成立院党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室。结合支部换届，对所属四个党支部党员进行调整，改选支部委员会，理顺党组织关系，为开展教育实践活动奠定组织基础。根据督导组安排，3月上旬召开动员大会，党委书记吴亚平同志作动员讲话，部署全院的教育实践活动，市委第五督导组参加动员大会，督导组领导讲话并提出有关要求。院全体党员和干部职工参加动员大会。
（一）学习教育，听取意见
1、集中学习讨论。坚持集中学习与个人自学相结合，采取多种形式，组织全院党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神，学习有关会议精神和领导的重要讲话。要把《论群众路线－重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费－重要论述摘编》等必读书目和中央、省开展教育实践活动的有关会议文件作为学习重点，学深学透，采取轮流领读方式，原原本本地学，一字一句地领会，确保学习质量和效果，为整个教育活动奠定好的基础。要保证集中学习的时间。根据集中学习时间不少于３天的要求，定于三月份的每周三为集中学习日，确保院领导班子集中学习时间不少于４天，其他党员以支部为单位，确保学习时间不少于３天。
2、领导干部带头上党课。院党委书记和其他班子成员要带头上好党课。院党委书记吴亚平为全体党员上一次以“切实发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，全面开创全院各项工作新局面”为主要内容的党课。班子成员也要为所在支部党员上好党课。各支部书记也要为本支部党员上好一堂党课。
3、开展专题教育。一是开展革命传统教育。组织收看《力量》、《永恒》等教育片，组织参观冀鲁豫纪念馆,从党的光辉历史和优良传统中汲取营养；二是强化警示教育。组织收看《苏共亡党二十周年祭》、《永远的冀鲁豫》等教育片，适时组织党员特别是中层以上的党员干部参观菏泽监狱；三是强化典型教育。特别是农业科技方面的先进典型，如袁隆平、李登海、本院老专家马善伦、姜荣贵等。学习他们不畏艰难、不计得失、勇攀高峰的科学精神。
4、开门听取群众意见。一是广泛征求广大党员对院领导班子及班子成员的意见，此项工作，在结合支部改选征求意见的基础上，进一步深入进行。二是广泛征求广大干部职工对全院各项工作的意见，此项工作采取问卷形式，共设置全院工作岗位五十多个方面的问题，在召开动员大会后发放问卷。三是于动员大会结束后召开退休老同志座谈会，征求老同志对院领导班子、班子成员及全院工作的意见建议。四是分别召开一次科技人员、中层干部和干部职工座谈会，广泛征求大家对我院在科技创新、科技推广服务工作中存在的问题，同时讨论提升“农科精神”的内涵。五是举行一次科技下乡活动，深入基层、深入生产一线，进行调研，摸清农民需求，改进科研工作。六是组织党员干部到东明县东明集镇我院联系的特困家庭中看望、调研入户与被帮扶的特困家庭交流，了解他们的实际困难和真实需求，找出帮扶措施。七是召开科技网点、科技推广带头人意见征询会，听取广大基层科技人员、科技带头户对我院工作的意见建议，以便更好的改进科研工作和科技服务工作。
5、汇总运用各方面的意见。在以上广泛征求意见的基础上，由院教育实践活动领导小组办公室对征集到的意见建议进行梳理汇总，报院党委，并对反映强烈的问题进行书面反馈到干部职工，为深刻查摆问题、落实整改措施做好准备。
（二）查摆问题，开展批评
1、深入查找问题。要结合本院工作实际，坚持为民务实清廉要求，学习和对照党章、廉政准则、改进作风的要求、群众期盼和先进典型，聚焦“四风”，突出作风问题、个人问题、深层次问题，避免工作问题代替作风问题。院领导班子和领导干部首先要搞好自查。采取群众提、上级点、互相帮、集体议等方式方法，坚持班子的问题，班子成员摆进去；党员干部存在的问题，领导干部摆进去；科室存在的问题，分管领导摆进去；各工作岗位存在的问题，科室负责人和分管领导都要摆进去。在此基础上通过多种形式，对征求的意见建议进行认真研究，逐条逐项地分析，真正找准找透领导班子和领导干部自身存在的“四风”方面的突出问题，真正找准在为全市“三农”服务工作中存在的问题，摆现象、挖根源。
2、认真撰写对照检查材料。院领导班子对照检查材料，由院党委书记吴亚平同志主持起草，领导班子要集体研究，并在各支部各中层单位负责人范围内征求意见。班子成员个人对照检查材料要自己动手，突出个人特点、突出分管工作方面、突出深化剖析，给自己画好像。对照检查材料要列出“四风”问题的具体表现、典型事例，特别是对“三公”经费支出、项目经费支出、项目申报、成果申报、职称晋升、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房、家属子女从业等方面要作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深入剖析，明确努力方向和整改措施。其他党员干部的对照检查材料，要自己动手、突出个人特点、突出岗位工作性质，全面深化剖析，画出自己的像，给自己画好像。对照检查材料要列出“四风”问题的具体表现、典型事例，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。
3、深入开展谈心活动。在学习调研和广泛听取意见的基础上，充分开展谈心活动。党委主要负责人要与班子成员逐一谈心，班子成员之间、党员与党员之间都要谈心交心。谈话谈心要做到“五个谈透”，即班子问题谈透，个人问题谈透，对方问题谈透，批评意见谈透，改进措施谈透。党委书记要对班子成员在民主生活会上的批评意见，提前逐人逐条审阅把关，保证谈心质量，保证开展批评的效果。
4、开好专题民主生活会和组织生活会。这是教育实践活动的重要内容之一。会前，班子和成员的对照检查材料要相互交流提意见，以整风精神，认真开展批评和自我批评，既要深入剖析和检查自己，又要本着出于公心，坦诚相待的原则，开展诚恳地相互批评，真正做到触及思想触及灵魂，达到“团结－批评－团结”的目的。领导班子民主生活会由院党委书记主持并代表班子对照检查，然后个人作对照检查，每个班子成员要逐一发言，其他成员要对其提出至少２条批评意见。每个领导班子成员还要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。各支部组织生活会后再开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。专题民主生活会和组织生活会召开后，及时召开一定范围的专门会议，由党委书记通报民主生活会和组织生活会的有关情况，接受干部职工的监督和评议。
5、探索建立开展批评的经常化机制。要总结经验，制定相关意见，充分利用党委会、支部会、座谈会及平时的谈话沟通等时机，互相启发，互相提醒，互相批评，让批评和自我批评的武器在平时发挥好作用。
（三）整改落实、建章立制
1、制定整改方案。坚持整改贯穿活动始终的原则，从活动一开始，院及各中层单位要抓住自身存在的“四风”突出问题，边学边改、边查边改、即知即改、即有即改，改就改彻底、改就改到位，以实际行动取信于民。
针对查摆出的问题，院党委集体分析研究，制定整改方案。方案也要充分征求各方面意见，列出整改任务、时间，明确整改目标、措施、责任人，整改任务由院党委主要负责人负总责，班子成员分工抓落实。
2、开展专项整治。要不折不扣地落实好中央和省市委部署的专项整治任务。在院及各中层单位自查自纠的基础上，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，组织开展专项整治活动。一是开展领导干部执行工作、生活待遇规定情况和“三公”经费执行情况专项整治。清理违规办公用房、违规使用公车、违规吃喝接待。二是开展项目经费使用情况整治，特别是在用工费、仪器设备购置、基点补助、项目鉴定等重要环节进行检查。三是开展以提高工作效率为主要内容的整治活动，严肃工作纪律，提高服务水平，改变精神面貌，促进各项工作。四是对学术风气中存在的问题进行专项整治，包括剽窃、抄袭、造假学术论文、编造试验数据、挂名科研成果、职称晋升材料造假等方面。
3、着力解决群众反映强烈的突出问题。围绕全市“三农”工作，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，要逐个列出单子，逐一分析研究。根据群众的要求，适时调整科研方向，改进推广服务方式。能解决的立即解决，能办好的立即办好，经过努力可以实现的要确定实现的时限，确实短期无法实现的要给群众解释清楚，取得群众谅解，取得群众的信任，让群众看到实实在在的整改效果。
4、从严整风肃纪。坚持严字当头，决不允许有对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪，给予组织处理。
5、健全完善制度机制。对人事管理、科研管理、财务管理、后勤管理等方面，特别是涉及作风建设的各类制度和管理办法进行认真梳理，行之有效的要坚持，不适应的要抓紧修订完善，尤其对民主管理、科学决策、项目资金使用、公车管理、公务接待等制度办法要尽快完善制订并实施，以强有力的制度约束保证作风建设长效化，巩固活动效果，不断取信于民。
6、创新实践载体。要在做好教育实践活动规定动作的同时，突出农业科研单位的特点，体现各支部、各单位的特色，精心组织好自选动作。一是组织开展“发扬优良传统，凝练农科精神”活动。要继承和发扬老一辈科技人员艰苦奋斗、爱岗敬业、不计名利、默默奉献的优良传统和作风，同时，针对新时期、新任务、新要求，开展好进一步凝练提升新时期“农科精神”活动。二是组织开展“勇做创新能手，争当推广标兵”活动。要进一步树立科技服务意识，以服务于地方农村经济发展作为工作的出发点、着眼点和落脚点，通过各种农民群众喜闻乐见的形式，切实加强科技咨询服务工作。大力扶持发展现代种养业，向农业输入现代生产要素、先进技术和经营模式，切实发挥好科技推动力和技术生力军的作用。
7、坚持教育活动经常化。群众路线教育实践活动是一项长期任务，只有进行时，没有完成时，需要持之以恒，坚持不懈。全院党员干部要进一步统一思想和行动，始终保持高昂饱满的工作热情，始终践行积极主动的工作作风，始终树立为人民服务的公仆意识，把教育实践活动取得的成效用在干事创业上，不松劲，不懈怠，踏踏实实，兢兢业业，努力推动全院各项工作再上新台阶。
四、组织领导和工作指导
要把教育实践活动作为一项重大政治任务，精心组织，统筹安排，从严要求，扎实推进。
1、落实领导责任制。院党委是抓好院教育实践活动的责任主体，院党委书记是教育实践活动的第一责任人。院成立党的群众路线教育实践活动领导小组，党委书记吴亚平任组长，院长黄兴蛟、副书记朱启玉任副组长，党委其他成员和各支部书记为成员。同时成立领导小组活动办公室，由朱启玉同志兼任办公室主任，办公室成员由院办公室、人事科、后勤科等有关同志和各支部组织委员组成。院教育实践活动领导小组负责教育实践活动的领导和组织工作，办公室负责上传下达、沟通协调、组织实施等活动的日常工作。
2、搞好上下联动。院党委要针对全院“四风”方面的突出问题，研究制定、指导开展教育实践活动的推进措施，肩负起指导、整改的责任；对活动中新发现的问题要及时整改，对群众需要解决的问题，要搞好协调加以解决，形成全院联动解决群众问题格局。
3、坚持务实管用。要发扬钉子精神，结合农科院工作的实际，把规定的事项一件一件抓实，确保规定动作做到位。对结合我院实际确定的自选动作，也要按照方案要求，扎实推进，有序有效开展。在活动的每个环节，都及时开展“回头看”，查缺补漏、夯实基础，并针对出现的新情况、新问题，及时研究对策，跟上采取措施，不断巩固和扩大活动成果。
4、加强督导检查。院教育活动办公室及时了解掌握、督导各支部、各单位活动进展情况，及时提出意见和建议，及时总结和推广经验，发现并督促解决存在的问题；及时向院党委和院教育实践活动领导小组反映有关情况，当好参谋。
5、注重分类实施。在解决问题上，要找准各自需要解决的突出问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。
6、坚持统筹兼顾。农科院的中心工作是科技创新，服务社会、服务“三农”是其工作的出发点和落脚点。开展教育实践活动，解决“四风”问题，就要着眼于提升创新能力和服务能力，着眼于农业科技事业的发展壮大。针对科研推广任务十分繁重的实际，要科学规划，合理安排，做到开展活动和推动业务工作两手抓、两不误、两促进。
7、强化宣传引导。大力宣传教育实践活动的重要意义，教育引导党员干部职工积极参与活动，为教育实践活动营造良好的环境。
教育实践活动的进展情况及时向市教育实践活动领导小组办公室和督导组报告。
2014年3月7日
