根据市委统一部署，市委第二巡察组于2021年3月5日至5月31日，对菏泽市农业科学院进行了为期三个月的巡察。6月22日，市委第二巡察组向市农业科学院党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
菏泽市农业科学院党委深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真领会中央、省、市委关于巡视巡察工作的各项要求，高度重视巡察反馈意见和问题，落实主体责任，强化责任担当，以高度的政治自觉推进市委巡察组反馈意见整改落实。
1、强化组织领导，形成整改合力。院党委切实担负起巡察整改主体责任，成立了由党委书记任组长，党委副书记任副组长，其他班子成员、各行政科室主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，并下设办公室，负责巡察整改日常工作，统筹推进整改任务落实。党委书记认真履行整改第一责任人职责，对巡察反馈意见，亲自组织学习，亲自研究部署，亲自牵头整改，亲自督办督促，带头抓实抓好巡察反馈问题整改工作。
2、提高政治站位，鲜明整改态度。院党委坚持把推动巡察整改作为重要政治任务，高度重视、严肃对待，深刻学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神以及党中央和省委、市委关于巡视巡察整改工作的重要要求，做到真认账、真反思、真整改，切实把思想和行动统一到市委的要求上来，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。
3、聚焦反馈问题，推动整改落实。2021年6月30日召开了院党委巡察整改专题民主生活会，对市委巡察发现的问题，做出实事求是的回应，深刻剖析问题根源，认真开展批评和自我批评。坚持问题导向，主动认领，照单全收。根据党委书记负总责、其他班子成员分工负责的原则，对27项具体整改任务，逐个制定整改措施，明确责任领导、责任科室和整改完成时限，确保在规定时限内全面完成各项整改任务，推动巡察整改取得实效。
4、加强制度建设，建立长效机制。院党委高度重视制度建设，坚持“当下改”与“长久立”有机结合，既整改具体问题，又注重举一反三，以制度巩固巡察整改成果，让一切工作有章可循，营造风清气正的政治环境。修（制）订完善《科研管理办法》等规章制度18项，强化制度的贯彻落实，提高制度约束力，增强制度意识，督促大家认真学习领会、坚决贯彻执行，让制度深入人心，成为办事的依据、行动的准则。
针对巡察组反馈的4个方面13个问题，我们细化分解为27个具体问题，并先后4次召开党委会议进行专题研究，逐一落实各项整改措施，扎实有序推进巡察反馈问题整改，完成了阶段性任务。截止目前，27个问题已整改完成27个，完成率100%，建立健全制度18项，挽回损失0.91万元，问责党员干部5人。
二、整改落实情况
1、关于“理论与实际结合不紧密”问题。
整改情况：一是于6月18日召开党委理论学习中心组学习会议，深入学习习近平总书记在“科技三会”上的重要讲话精神，贯彻落实新发展理念，研究确定了农科院“一二三四”发展目标和工作思路。二是对标习近平总书记关于“四个面向”的重要讲话精神，紧扣市委关于推进乡村振兴的部署要求，深入开展基层调研，根据生产实际申报科研项目4项。三是根据中央和省、市委一号文件精神，结合农科院实际，制定了《加强科技创新服务乡村产业振兴的实施方案》，将习近平总书记关于“三农”工作等重要指示精神和省、市委决策部署落实到各项工作当中。四是加强牡丹、芍药等特色学科研究，强化特色作物种质资源收集、品种培育和引种示范推广等工作，引领我市农业结构调整，推动特色产业健康发展。
2、关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题。
整改情况：一是分别于3月29日、8月9日党委召开意识形态工作专题会议，深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话及《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等文件精神，进一步提高政治敏锐性、洞察力和鉴别力。二是进一步学习院党委《全面落实意识形态工作责任制实施方案》，研究制定《意识形态管理制度》《思想政治工作责任制度》，真正落实“三个纳入”“四个一同”要求，对意识形态工作做到每年进行2次专题研究、2次向市委汇报工作情况。三是严格落实党委理论学习中心组学习制度，每月开展1次集中学习，做到理论学习正常化、规范化，坚决克服以党委会代替中心组学习的情况。
3、关于“落实上级部署要求不够扎实”问题。
整改情况：一是及时传达学习上级有关会议精神，准确掌握会议安排的工作任务和工作要求，结合农科院职责职能，列出贯彻落实工作任务清单责任清单，制定有针对性落实措施，并将落实任务纳入工作计划、岗位目标，切实让上级决策部署在农科院落实落地、见到实效。二是按照院党委确定的“一二三四”工作思路，加快培育和推广高产稳产、绿色生态、优质专用、适宜全程机械化栽培的新品种，为实施藏粮于地、藏粮于技战略提供有力支撑。今年已审定农作物新品种4个。三是根据农科院事业单位改革三定方案，优化调整学科布局，合理配置人才资源，将13个专业研究所科学整合为9个，形成适应发展、符合规律、功能配套的学科体系。四是将服务乡村振兴作为一项重要任务，强化组织领导，落实工作责任。并引导科技人员利用网络、微信等信息手段开展科技服务，不断提高科技服务的针对性和时效性。五是分管领导切实履行督导指导职责，加强对各项工作的监督检查，对工作总结不认真的有关单位负责人进行谈话提醒、批评教育，督促其不断提高工作质量和效果。
4、关于“重科研轻转化”问题。
整改情况：一是通过集中学习和深入自学等方式，组织科技人员认真学习习近平总书记关于“三农”工作、科技创新的重要讲话精神，不断增强服务乡村振兴的责任感、使命感，增强创新意识、发展意识。二是认真落实院《合作研究与科技成果转让收入奖励办法》，及时足额发放成果完成人及辅助人员奖励，并在精神上给予鼓励，充分调动科技人员成果转化工作的积极性。三是加大成果宣传力度，通过开展科技示范、高产创建、品种展示、现场观摩、媒体宣传等活动，多方位展示科技成果，促进成果转移转化。今年已安排科技示范基地12000亩、举办现场观摩会2场。四是积极参加各级科技创新体系（联盟），主动与企业、合作社等新型农业经营主体合作，加快农业优势创新资源的集聚、互通和共享，促进科研成果与生产应用高效对接、落地生“金”。今年新增科技合作企业2家。五是修订完善院《科研管理办法》，将科研立项与我市产业发展需求紧密结合，不断增强科技成果的针对性、实用性；把科技成果转化成效纳入项目规划管理、单位岗位目标考核的重要内容，不断提高科研人员成果转化的积极性、主动性。今年审定4个品种已转化大豆品种1个、小麦品种1个、花生品种1个。对原来未转化的品种，我们将积极与企业联系，尽最大能力多转化、快转化，实在不能转化的，无偿提供给社会。
5、关于“运转不正常”问题。
整改情况：根据菏泽市农科院事业单位改革三定方案，科学调整内设机构，优化配置人才力量，把园艺研究所、蔬菜研究所合并为蔬菜园林研究所，把作物研究所、花生研究所合并为经济作物研究所，把畜牧研究所、生物研究所合并为生物技术研究所，把应用研究所并入特色农业研究所，把农产品加工研究所并入农业产业化研究所，合并办公室与后勤管理科、人事科与财务科，取消中心实验室，将18个中层单位整合为12个，实现了人岗相适、人事相宜。
6、关于“重项目实施轻总结”问题。
整改情况：一是对项目负责人进行谈话提醒、通报批评，由分管领导督促其完成了项目总结验收。二是修订完善《菏泽市农业科学院科研管理办法》，明确科研项目谋划、申报、实施、督查、验收等各阶段工作要求，加强科研项目的全过程管理。三是由科研管理科定期对实施的科研项目进行监督检查，督促各项目负责人按照项目计划书及时落实项目实施、数据调查、工作总结、项目验收、成果评价等工作任务。
7、关于“种质资源管理机制不完善”问题。
整改情况：一是制定《菏泽市农业科学院种质资源保存管理使用办法》，成立种质资源保存管理使用领导小组，加强种质资源统一管理，不断提高种质资源管理工作的制度化规范化和系统性科学性。二是注重对优良种质资源的精准鉴定和优异基因深度挖掘，与中国农业大学、中国农科院、山东省农科院、山东农业大学等深化合作，借力加大对种质资源材料的创制和应用力度，加快培育综合性状更优、质量指标更符合生产需求的作物新品种。三是积极参与全市种质资源数据库、数字化管理及网络共享平台建设，适时对接山东省种质资源数据库。
8、关于“设备资源闲置浪费”问题。
整改情况：一是对相关研究所责任人进行谈话提醒、通报批评。二是规划整理实验室，核查各类机械仪器设备的情况，把现有机械设备仪器统一安装管理使用，提高了其使用效率和效益。三是出台《菏泽市农业科学院机械仪器设备购置和使用管理办法》，严格购置审批，加强统一管理，规范操作使用，由专人负责机械仪器设备的保管、维护、管理工作，进一步提高机械仪器设备采购使用管理的计划性、科学性、规范性。
9、关于“科技服务有欠缺”问题。
整改情况：一是出台《加强科技创新服务乡村产业振兴实施方案》，增加科技特派员管理内容，明确科技特派员的职责任务、服务范围、重点区域，并要求重点服务所指派的帮扶村。二是调研科技特派员服务区域种植结构，根据当地产业特色，建议牡丹区科技局对口选派科技特派员，更好发挥其专业特长，做到精准化服务、专业化服务，增强科技服务的针对性和实效性。今年科技特派员开展科技服务活动9 次，消除了服务无重点、专业不对口问题，取得了良好效果。
10、关于“新兴媒体推广农技力度小”问题。
整改情况：一是安排专人负责网站、微信公众号管理，及时更新了各栏目各板块内容，使农业新技术、新品种、新成果、新信息及时上传网络、见面群众、服务社会。二是在7月1日专题会议上，对网站信息上传工作进行分工，科研信息由科研管理科负责，财务信息由财务科负责，其他信息由办公室负责。三是出台《宣传报道和信息工作管理办法》，引导科技人员运用新媒体等信息化手段，积极开展科技服务活动，在服务乡村振兴中发挥专业特长、展现科技价值、贡献智慧力量。
11、关于“对外科技合作渠道少规模小”问题。
整改情况：一是积极申请参加国家、省级科技创新体系（联盟）等创新平台。目前，在现有6个省级创新平台的基础上，省里已同意在我院增加设立山东省现代农业产业技术体系蔬菜创新团队菏泽试验站。二是主动与新型农业经营主体寻求合作。目前，已与菏泽市国有资本投资控股集团、山东创富肥业有限公司等8家企业，与曹县三宝、曹县清晨、牡丹区荣礼、巨野朝阳等15个专业合作社签订了合作协议或定点服务协议。三是加强与省内外高等院校、科研院所进行科技合作。目前，已与中国农业大学、山东农业大学、青岛农业大学等4个大学，与中国农科院、山东省农科院、河南省农科院以及烟台农科院、开封农科院、徐州农科院等18家科研院所签订了合作协议或达成了合作意向。
12、关于“成果推广主动性不够”问题。
整改情况：一是修订完善《菏泽市农业科学院科研管理办法》，把科技成果推广成效纳入项目规划管理、单位岗位目标考核的重要内容，不断提高科技成果推广的积极性、主动性、创造性。二是出台《服务重点镇提升农民科技素质实施方案》，推进实施创新研究团队、科技人员联系帮扶新型农业经营主体定点服务机制，引导科技人员积极服务农业发展、乡村振兴，不断增强成果推广服务群众的责任感使命感。三是主动对接县、镇、村及农业经营主体，推广新品种新技术新成果，商讨探索常态化服务方式、服务内容，加快实现成果转化、技术普及、效益提升。目前，与郓城县的对接服务已完成，选派5名科技人员到5个乡镇进行定点服务，并与曹县、巨野等县区达成了定点服务意向，合力推广新技术新成果。
13、关于“党风廉政建设主体责任压的不够实”问题。
整改情况：一是在6月30日的巡察整改专题民主生活生活会上，领导班子及成员就落实廉政谈话制度不到位的问题进行了深刻检讨，剖析了原因，明确了努力方向和整改措施。二是于3月29日、8月10日召开了党风廉政建设专题会议，认真组织学习了习近平总书记关于全面从严治党重要论述及《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件精神，进一步增强了党风廉政建设的主体主责意识。三是要求班子成员学习落实院党委《2021年党风廉政建设工作实施意见》《党风廉政建设管控制度》等，按照要求和分工范围，落实好廉政谈话制度，落实好党风廉政建设工作责任。今年8月份，党委书记与其他党委委员，党委委员与分管单位主要负责人分别进行了1次廉政谈话。四是积极组织参加市纪委监委派驻第十纪检监察组6月29日召开的市直农口廉政教育会，以听廉政党课、参观廉政基地等形式接受廉政教育，进一步增强了党员干部的廉政自律意识。
14、关于“科研项目廉政风险大”问题。
整改情况：修订完善《菏泽市农业科学院科研管理办法》，修改科研用地有关内容，根据项目需要统筹规划分配使用土地，取消土地租金。
15、关于“形式主义一定程度存在”问题。
整改情况：一是对文件材料撰写人员进行警示谈话、通报批评，促其端正思想、摆正心态，增强责任意识、担当意识，提高工作动力、执行能力，不断提高文件材料撰写质量。二是要求材料撰写人员认真学习院《收发文管理办法》，严格落实各类文件、材料的起草、校对、审核、审批、印发机制，进一步明确工作任务，落实工作责任，确保文件材料正确规范。
16、关于未执行“收支两条线”问题。
整改情况：关于收取各科研所土地租金、产品收入及管理费坐收坐支问题，一是修订完善《菏泽市农业科学院科研管理办法》，修改科研用地有关内容，根据项目需要统筹规划分配使用土地，取消土地租金。二是已向市财政局提交了《关于试验副产品等收入上缴财政的申请》，财政局正在办理申请执收编码等相关手续，手续完备后，我院将按规定领取票据、上缴科研工作中产生的试验副产品、项目管理费等非税收入，就可以执行“收支两条线”了，这项工作基本完成。
17、关于“应交未交税金”的问题。
整改情况：收取职工午休房房租为了调节内部使用所采取的一项措施，目前已停止了房租的收取。市委巡查组反馈的“出租房屋应交房产税”“品种转让应交未交增值税”问题已按照税务有关规定进行了办理。
18、关于“报销应由个人负担的费用”问题。
整改情况：我院《科研管理办法》规定，鼓励科研人员积极撰写发表论文，市级以上科研项目课题组成员撰写与专业研究相关的论文，其发表费、版面费从课题经费中列支。
经核实，问题中所说的“应由个人负担的费用”，实际上是以个人名义办理的论文发表费、报刊版面费。今后，我院将进一步严格财务制度，规范报销手续，严把报销关口，要求报销支付一律使用对公账户。
19、关于“漏记固定资产”问题。
整改情况：对“漏记固定资产”问题，有关领导对责任科室负责人进行了谈话提醒、批评教育，促其提高工作积极性主动性，及时登记录入固定资产，漏记的固定资产已完成补录。
20、关于“挤占项目资金”问题。
整改情况：由于财政局提前收回了项目资金，项目负责人进行项目验收时，把所支付的专家咨询费、会务费、差旅费列支到了另一个项目上。对此问题，有关领导督促项目负责人结合计划财务科，进行了纠正整改，并对财务科、项目负责人进行了批评教育，要求财务科把每个项目单独建账、严格把关、执行专款专用的规定，杜绝此类问题的再次发生。
21、关于“班子老化活力不足”问题。
整改情况：一是增强担当意识。组织党委班子成员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于科技创新、乡村振兴的重要指示批示精神，加强党性修养和党性锻炼，不断增强自主学习、驾驭全局、民主决策、工作落实、拒腐防变能力，进一步解放思想、点燃激情、激发活力。二是已向市委、市委组织部汇报了领导班子年龄老化等有关情况，请求对市农科院领导班子适时给予充实调整，彻底解决“班子老化活力不足”的问题。
22、关于“‘三重一大’制度落实不到位”问题。
整改情况：一是在6月30日的巡察整改专题民主生活会上，院党委班子及成员就“三重一大”制度落实不到位的问题进行了严肃批评与自我批评，剖析了原因，明确了努力方向和整改措施。二是严格执行“三重一大”民主决策制度，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用等事项，必须经集体讨论作出决定。三是修订完善院党委《工作规则》，研究制定农科院《院务委员会工作制度》《院长办公会工作制度》，进一步规范党政班子议事规则、决策程序。四是要求班子成员认真学习民主集中制原则及“三重一大”制度，准确掌握议事规则、决策程序，不断提高党委班子集体决策的科学化、民主化、法制化水平。
23、关于“党务公开不及时”问题。
整改情况：一是于8月5日召开巡察整改专题会，认真组织学习了《中国共产党党务公开条例（试行）》，使大家准确掌握党务公开的范围、内容、基本程序、主要方式等，并深刻理解党务公开工作的重要性，高度重视党务公开，严肃对待党务公开，本着对党忠诚、对人民负责的态度做好党务公开工作。二是出台《菏泽市农业科学院党务政务公开制度》，明确党务政务公开工作的职责任务，做到形式灵活、内容广泛、公开及时，做到依法、准确、主动公开，推动党务政务公开工作制度化、规范化、程序化，充分调动全体干部职工积极性、主动性、创造性。
24、关于“科研队伍青黄不接”问题。
整改情况：一是加大人才招聘力度，在市委组织部、市人力资源和社会保障局等有关部门的大力支持下，今年又成功引进2名高层次人才。二是面向社会在基层干部选聘工作中再引进2名专业人才，加上前几年引进的16名硕（博）士研究生，青年科技人才已达到20名，已占农科院60个技术岗位的三分之一，增强了科研力量，改善了科研队伍，基本上解决了“科研队伍青黄不接”问题。
25、关于“中层干部缺职较多”问题。
整改情况：一是根据事业单位改革要求，优化整合内设机构，调整中层干部职数，统一调配人员力量，使各中层机构达到人员到岗、干部到位、正常运转、发挥作用。目前，中层干部不再缺职。二是重视干部队伍建设，注重年轻干部培养，把富有激情、敢于担当的优秀年轻干部调整到重要岗位历练，加强后备干部储备。三是积极与市委组织部沟通，争取大力支持，加快对中青年干部的选拔任用，充实到各中层单位任职，进一步优化干部队伍结构，促进科技事业健康发展。
26、关于“专业技术岗位聘任不符合程序”问题。
整改情况：一是对责任单位负责人进行了警示谈话、通报批评，督促其提高认识、坚决整改。二是修订完善《专业技术人员职称评聘管理办法》，严格按文件要求和规定程序开展专业技术岗位聘任工作，并及时开展群众推荐、提交院党委研究，保存好有关工作材料。三是要求有关人员认真学习《专业技术人员职称评聘管理办法》《试验示范开发服务中心工勤技能岗位竞聘暂行办法》等制度文件，全面掌握专业技术人员职称评聘的工作要求、工作流程、工作程序。
27、关于“检视问题整改不到位”问题。
整改情况：关于“重新改造老办公楼，建设高标准实验室”问题，由于农科院老办公楼建设年限长，属于危楼，不适宜再进行改造。为统筹人员安全和工作需要，院党委研究决定，在新办公楼抽调部分房间改造建设实验室，以满足科研工作的需要。这项工作由科研管理科负责实施，对仪器设备进行统一安装管理，努力提高其使用效率和效益。目前，这项工作已完成。
三、下一步工作打算
目前，我院巡察整改工作已取得阶段性成效，但问题整改尚未全面完成，下一步将继续贯彻落实巡察整改要求，进一步强化工作的主动性，对存在的问题持续做好整改，坚持目标不变、标准不降、力度不减，坚持标本兼治，努力从源头上解决问题，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中，不断巩固深化巡察整改工作成果。
1、切实加强党对科研工作的全面领导。院党委将以巡察整改为契机，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强党的政治建设，抓好意识形态工作。巩固深化党史学习教育成果，认真贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署，巩固拓展巡察反馈问题整改工作成效，推动农科院各项工作再上新台阶。
2、用力做好巡察整改工作“后半篇文章”。紧盯巡察反馈问题，追根溯源、举一反三，继续强化真改实改，加强内控制度落实，推动内部管理规范有序、公开透明，持续做好巡察整改“后半篇文章”。对尚需继续推进解决的问题，全程跟踪、从严督办，全力推动保质保量按期完成；对需要长期坚持的，认真做好建章立制工作，强化制度约束力执行力，坚持标本兼治，注重长远建设，着力构建长效机制。
3、认真履行全面从严管党治党政治责任。压紧压实院党委主体责任、书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，推动全面从严治党责任全面覆盖、压力传导到位。强化纪律监督和制度执行，抓早抓小，持续推进作风建设和党风廉政建设。坚决贯彻中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义。严格落实党风廉政及意识形态工作要求，经常性开展自查自纠，营造风清气正的政治生态环境。
4、以高质量发展成果检验巡察整改成效。全面把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的要求，进一步明确发展目标、发展思路、发展措施，积极融入菏泽市乡村振兴战略，立足自身优势，把握发展机遇，主动担当作为，科学调整内设机构，全面优化专业设置，重点围绕菏泽市主要作物和特色产业，集中抓好新品种育种攻关，加快集成推广绿色优质高效实用技术，为全市农业发展提供有力科技支撑。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0530-5646095；邮政地址:菏泽市城东北官花园；电子邮箱：hznkyrsk@163.com。
中共菏泽市农业科学院委员会
2021年12月6日
